□ 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 杜振宗
廣西壯族自治區(qū)是邊疆民族地區(qū)，坐擁沿海沿江沿邊、聯(lián)結(jié)大灣區(qū)、聯(lián)結(jié)西南中南地區(qū)、聯(lián)結(jié)東盟“三沿三聯(lián)”之利，肩負著黨中央賦予的鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)和國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地、粵港澳大灣區(qū)重要戰(zhàn)略腹地的“一區(qū)兩地”建設(shè)任務(wù)。廣西按照習近平總書記“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”的重要要求，創(chuàng)新構(gòu)建具有邊疆民族特色的普惠托育服務(wù)體系，促進邊疆民族地區(qū)人口長期均衡發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章提供堅實的人口支撐。
——立足實際，創(chuàng)新構(gòu)建具有特色的普惠托育服務(wù)體系。
廣西地處祖國西南，其人口發(fā)展形勢在與全國基本保持一致的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出自有的趨勢特征。立足實際，廣西創(chuàng)新構(gòu)建普惠托育服務(wù)的“三大體系”，有效保障“幼有所育”目標的穩(wěn)步實現(xiàn)。
一是創(chuàng)新構(gòu)建政策支持體系。建立20個部門參與的普惠托育工作聯(lián)席會議制度，由自治區(qū)分管副主席擔任召集人，定期研究解決問題。將托育服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃目標體系、納入自治區(qū)對設(shè)區(qū)市年度績效考評范圍，壓實主體責任。將嬰幼兒照護服務(wù)項目納入《自治區(qū)人民政府購買服務(wù)指導目錄》，自治區(qū)本級安排4000萬元財政資金，對托育服務(wù)工作卓有成效的設(shè)區(qū)市進行獎勵性補助，激發(fā)工作動力。在全國率先為備案托育機構(gòu)統(tǒng)一購買責任保險，推動將托育企業(yè)納入“桂惠貸”貼息政策支持范圍，有效降低托育機構(gòu)運行風險和成本。
二是創(chuàng)新健全服務(wù)供給體系。建立以自治區(qū)、市兩級托育綜合服務(wù)中心為龍頭，以縣級公辦托育機構(gòu)為支撐的區(qū)域普惠托育服務(wù)供給體系，加快推進2個市級的托育綜合服務(wù)中心項目和111個普惠托育服務(wù)項目建設(shè)。鼓勵通過社區(qū)提供托育服務(wù)、用人單位辦托、開展“醫(yī)育結(jié)合”等模式，多元化豐富托育服務(wù)供給。目前，全自治區(qū)社區(qū)建立托育機構(gòu)1794家，可提供托位8.16萬個；各級婦幼保健、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已建成11家托育園，可提供1000余個普惠托位。
三是創(chuàng)新完善標準規(guī)范體系。制定實施托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓規(guī)劃，全自治區(qū)128所中、高等職業(yè)學校開設(shè)“幼兒保育”“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”等相關(guān)專業(yè)。規(guī)范托育機構(gòu)設(shè)施設(shè)備、玩教具、嬰幼兒圖畫書等配置管理及嬰幼兒保育活動，依托婦幼保健等專家學者開展保育照護、早期發(fā)展、膳食營養(yǎng)等方面的培訓。印發(fā)托育機構(gòu)設(shè)置與管理等相關(guān)文件，明確托育機構(gòu)建設(shè)標準和管理規(guī)范。目前，有63家機構(gòu)被評為“自治區(qū)示范性托育機構(gòu)”。
——守正創(chuàng)新，促進邊疆民族地區(qū)人口長期均衡發(fā)展。
我們也清醒地看到，廣西人口工作特別是普惠托育服務(wù)工作仍面臨不少難題。如關(guān)鍵舉措不夠有力，一些積極生育支持措施亟待破題；長期性工作謀劃不足；托育服務(wù)發(fā)展不夠均衡等。廣西將進一步堅持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃人口問題，以改革創(chuàng)新推動人口高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展普惠托育服務(wù)“三大體系”構(gòu)建成果，切實以高質(zhì)量普惠托育服務(wù)促進邊疆民族地區(qū)人口長期均衡發(fā)展。
一是穩(wěn)步增加普惠托育服務(wù)供給。嚴格按照“十四五”規(guī)劃要求，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，會同發(fā)展改革、自然資源、住房建設(shè)等部門，扎實推進市級托育綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，持續(xù)推進公辦托育服務(wù)能力和普惠托育服務(wù)專項行動建設(shè)項目。加快構(gòu)建以社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以托育綜合服務(wù)中心、公辦托育服務(wù)機構(gòu)為依托，以用人單位辦托、家庭托育點、幼兒園托班為補充的普惠托育服務(wù)體系。積極盤活社區(qū)的存量資源和推動新建居住區(qū)配套建設(shè)提供普惠托育服務(wù)，支持機關(guān)單位、醫(yī)療機構(gòu)和社會組織等單獨或聯(lián)合舉辦全日托、半日托的托育機構(gòu)。
二是有效降低托育服務(wù)機構(gòu)運營成本。深入實施自治區(qū)對市級托育服務(wù)的激勵工作，持續(xù)實施備案托育機構(gòu)責任保險項目，引導多元主體發(fā)展多樣化的普惠托育服務(wù)。以貴港市獲批中央財政補助1億元支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目建設(shè)為契機，推動出臺普惠托育服務(wù)價格標準，規(guī)范公辦、非營利性、普惠托育機構(gòu)（含幼兒園托育班）收費標準和定價方式。全面落實托育機構(gòu)用水、用電、用氣實行居民價格政策，積極推進托育機構(gòu)建設(shè)補助、運營補貼和示范性托育機構(gòu)獎勵政策，支持托育機構(gòu)租金減免。
三是扎實提升托育服務(wù)質(zhì)量。深入開展財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目建設(shè)，扎實推進“全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市”“全國愛心托育用人單位”“自治區(qū)示范性托育機構(gòu)”等創(chuàng)建活動，培育發(fā)展一批有擔當、有實力、有口碑的托育品牌企業(yè)，形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，打造“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)模式。積極組織開展全自治區(qū)托育服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能大賽，不斷提升從業(yè)人員的服務(wù)水平。